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新鄭市城鄉總體規劃[圖](2016-2035)

來源:未知 作者:admin 人評論 次 發布時間:2019/1/30 16:22:59
新鄭市城鄉總體規劃(2016-2035) 規劃公示 《新鄭市城鄉總體規劃(2009-2030)》于2010年2月經河南省人民政…
新鄭市城鄉總體規劃(2016-2035) 規劃公示

  《新鄭市城鄉總體規劃(2009-2030)》于2010年2月經河南省人民政府批準實施,在該總體規劃的指導下,我市城鄉建設得到了快速發展,但隨著鄭州國家中心城市以及鄭州航空港經濟綜合實驗區的建設,原有的城鄉總體規劃已不能適應我市經濟社會發展的需要。為更好地發揮總體規劃在城鄉發展中的引領作用,新鄭市人民政府組織開展了《新鄭市城鄉總體規劃(2009-2035)》的修編工作,2016年7月按程序報經河南省人民政府批準同意修編,2017年9月28日由上海同濟城市規劃設計研究院編制完成的《新鄭市城鄉總體規劃(2016-2035)》通過河南省住建廳組織的專家技術審查,目前已完成規劃草案。按照《中華人民共和國城鄉規劃法》的相關規定,現將《新鄭市城鄉總體規劃(2016-2035)》主要內容進行公示:

  公示時間:2018年6月28日--2018年8月8日

  聯系單位:新鄭市規劃發展服務中心

  聯系電話:69950007

  聯系人:  楊建強

  郵  箱:   [email protected]

  如您對該規劃有不同意見或建議,請于公示期內通過書面、電話或郵箱形式反饋,并提供本人姓名和聯系方式。

  

新鄭市城鄉總體規劃(2016-2035)

第一章  規劃總則

    第一條 規劃期限

    本規劃期限為2016年至2035年;其中,近期為2016-2020年;遠期為2021-2035年;遠景展望至2050年。

    第二條 規劃范圍

    本規劃分為新鄭市域、城市規劃區和中心城區三個范圍。

   (一)市域范圍

    新鄭市城鄉總體規劃范圍為新鄭市的行政轄區(不含已納入鄭州航空港經濟綜合實驗區管理的地區),面積約700平方公里,簡稱市域。

   (二)城市規劃區范圍

    城市規劃區為新鄭市域,范圍含新華路街道辦事處、新建路街道辦事處、新煙街道辦事處、新村鎮、龍湖鎮、郭店鎮、辛店鎮、觀音寺鎮、梨河鎮的全部行政轄區及和莊鎮、薛店鎮、孟莊鎮三鎮行政轄區中京港澳高速公路以西地區,面積約700平方公里。在城市規劃區范圍內進行的土地使用和城鄉建設活動,均應執行本規劃。

   (三)中心城區范圍

    中心城區指新鄭市新華路街道、新煙街道、新建路街道三個辦事處與和莊、新村、城關、梨河四鄉鎮內連片的城市建設用地,具體范圍為東至京廣客運專線和京廣鐵路及解放路、北至渠南路(規劃)、西至新107國道、南至梨河大道(規劃)和炎黃大道,面積87.01平方公里,其中城市建設用地面積79.60平方公里。

 

第二章  鄭州國家中心城市南部副中心建設的目標與規模

    第三條 城鄉發展總目標

    至2020年,建黨百年,國家全面建成小康社會,新鄭全面建成小康社會,城鄉發展基本達到鄭州市平均水平;

    至2035年,再奮斗十五年,國家基本實現社會主義現代化,新鄭全面建成“布局合理、設施完善、環境優美、綠色生態、宜居宜業、特色鮮明”的鄭州國家中心城市的南部副中心;

    至2050年,建國百年,國家建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國,新鄭與鄭州國家中心城市全面融為一體。

    第四條 協調區域發展

    堅持 “融入大鄭州、融入航空港”戰略,將龍湖、郭店和孟莊建成鄭州南部的宜居新城和產業新城,將中心城區和薛店建設成航空港的西部門戶區和協同發展區。

    加強與新密市的經濟聯系,尤其注重龍湖、郭店與新密曲梁的產業、交通與公共服務設施的一體化、注重具茨山與新密相鄰地區的一體化。

    加強與尉氏縣、長葛市、禹州市的經濟聯系,尤其注重具茨山與禹州相鄰地區生態保護與修復的一體化,注重與長葛沿雙洎河的旅游發展、生態保護的一體化。

    第五條 嚴守生態底線

    樹立生態底線思維,嚴格保護山地、棗林、河流等不可再生的生態資源,大力提高新鄭的生態質量。留出具茨山-黃河橫貫新鄭的市域生態廊道作為大鄭州市郊休閑空間的配套,并阻止以龍湖、郭店、孟莊為主的北部臨鄭組團和以中心城區、薛店為主的南部臨港組團蔓延至一起,在生態廊道中布局特色小鎮、美麗鄉村、河湖水系和特色農林資源。

大力治水,深入實施河湖貫通工程,建設充滿水韻特色的城市,打造新鄭新名片。

    第六條 促進產城融合

    遵循工業化、城鎮化發展規律,在產業聯動的基礎上大力發展先進制造業和現代服務業,以產興城,依城促產,實現產業集聚區、商務中心區與中心城區資源共享,功能互補。

新鄭的主要城鎮組團和產業發展組團共同響應,新港產業集聚區與中心城區和薛店互為依托,華南城、華商匯等大型商貿物流市場與龍湖、郭店、孟莊互為依托。

    第七條 統籌城鄉發展

    推動體制、機制和管理創新,吸引產業、資本、人口等要素向新鄭中心城區和龍湖鎮區集聚,促進農村轉移人口就近城鎮化,推進外來無戶籍人口市民化。推進城鎮基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋,形成城鄉互動、以城帶鄉的格局,增強中心城區和龍湖鎮區的輻射能力。結合旅游發展和市域特色營造,提升相關村莊的發展水平。

    第八條 優先發展重點片區

   (一)重點發展北部臨鄭組團和南部臨港組團

    積極吸引和引導人口向北部臨鄭組團和南部臨港組團集中,有效拓展兩個主要城鎮組團的發展空間,加速產業集聚和人口集聚。

   (二)強化龍湖與中心城區的組團主中心的輻射帶動能力

    強化龍湖對北部臨鄭組團的帶動,強化中心城區對南部臨港組團的帶動,形成內部相互協調的城鎮組團。

   (三)積極培育組團副主中心

    將薛店、辛店作為南部臨港組團的副中心進行培育;將郭店、孟莊作為北部臨鄭組團的副中心進行培育。

    第九條 確定適應發展規律的城鄉人口規模

    至2020年,市域總人口180萬人,城鎮人口150萬人,城鎮化水平為83.3%;

    至2035年,市域總人口241萬人,城鎮人口225萬人,城鎮化水平為93.4%。

    第十條 確定適應發展規律的城鄉建設用地規模

    至2020年,市域城鄉建設用地規模為233平方公里,其中城鎮建設用地規模為165平方公里,村莊建設用地為68平方公里;

    至2035年,市域城鄉建設用地規模為256.6平方公里,其中城鎮建設用地規模為236.6平方公里,村莊建設用地為20平方公里

    第十一條  構建明晰的市域城鄉等級

    新鄭主要的城鄉空間包括組團中心、組團副中心、一般鎮、中心村和一般村五個等級。至2035年規劃期末,新鄭城鄉體系形成:

   (一)組團中心,包括新鄭中心城區和龍湖鎮區。

   (二)組團副中心,共4個;其中北部臨鄭組團為郭店鎮和孟莊鎮;南部臨港組團為薛店鎮和辛店鎮。

   (三)一般鎮,共1個,為觀音寺鎮。

   (四)中心村,共19個;主要分布在市域南部,是新鄭鄉村振興的重點。每村規劃集聚人口3000人—5000人。

   (五)一般村,共56個;以第一產業為主,每村規劃集聚人口為1000-1500人。

 

第三章  資源要素的科學配置與新鄭全域整體發展

    第十二條  完善產業空間布局

    堅持產城融合、職住均衡和以產興城原則,采取集中與分散相結合的方式,推動形成“二核帶動、三區承載”的協同發展的產業空間布局。

   (一)“二核”

   “二核”為新鄭中心城區和龍湖主核,其中中心城區建成具有現代服務業和高端制造業特色的主核,龍湖形成具有科教、商貿、生產服務特色的主核。

   (二)“三區”

   “三區”為北部臨鄭、南部臨港、中部生態三大產業集群。

    市域北部的臨鄭產業集群以龍湖為龍頭,空間上包括龍湖、郭店和孟莊三鎮,重點發展商貿物流、總部辦公、科研教育、電子商務、旅游、居住產業、裝備制造工業和都市農業。

    市域南部的臨港產業集群包括中心城區、薛店、辛店和觀音寺,重點發展食品、醫藥、電子信息、物流、商務辦公、文化旅游、居住產業、新型建材產業、能源產業和都市農業。

    市域中部的生態產業集群發展農業體驗、山林、文化、果林、遺跡、親水等多種類型的旅游,同時發展高質量的都市農業。

    第十三條  構建中心帶動、廊帶貫穿的城鄉空間結構

    堅持生態優先、綠色發展,統籌生產、生活、生態三大空間,構建藍綠交織、和諧自然的城鄉空間格局,逐步形成城鄉統籌、功能完善的城鄉空間結構,布局疏密有度、人與自然共融的城鄉空間。

    緊密結合鄭州主城區的南向發展趨勢和航空港區的西向發展趨勢,以“中心帶動、廊帶貫穿”為策略,新鄭市域形成“兩主四副,三片五帶”的城鄉空間結構。

    “兩主”為中心城區、龍湖;

    “四副”為薛店、辛店、郭店、孟莊,其中薛店、辛店規劃為南部臨港組團的副中心,郭店、孟莊規劃為北部臨鄭組團的副中心;

    “三片”為北部臨鄭組團、南部臨港組團、中部生態組團;

    “五帶”為沿鄭新公路、京港澳高速、321省道-102省道、323省道和107國道連接線形成三橫兩縱的交叉城鎮發展帶,形成帶動市域均衡發展 “骨架”。

    第十四條  推動鄉村振興和美麗鄉村建設

    大力推進美麗鄉村建設,以“美麗鄉村全覆蓋”為最終規劃目標。2020年前,各鎮建成鄭州市級以上美麗鄉村不少于5個,以美麗宜居村、特色產業村、高效農業村、休閑觀光村、傳統民俗村、歷史文化村等為方向,改善農民居住環境,提升農業結構,增加農民收入,有序推進建成符合國家、省、市標準的各級美麗鄉村,到2035年實現美麗鄉村全覆蓋。

    第十五條  科學合理布局城鄉空間布局

    中心城區2020年達到中等城市規模,人均城鎮建設用地規模按100平方米控制;2035年達到中等城市規模,人均城鎮建設用地規模按99.5平方米控制。

    龍湖鎮2020年接近中等城市規模,2035年達到中等城市規模,人均城鎮建設用地規模按108平方米控制。

    薛店鎮、郭店鎮2035年人口規模達到30-35萬,人均城鎮建設用地規??刂圃?20平方米以內。

    孟莊鎮、辛店鎮2035年人口規模達到10-20萬人,人均城鎮建設用地規??刂圃?20平方米以內。

    至規劃期末,全市城鎮建設總用地控制在236.6平方公里以內,城鎮人口控制在225萬人以內,人均城鎮建設用地為105.15平方米。

    規劃期末,全市農業人口為16萬人,鄉村建設用地控制在20平方公里以內。

    第十六條  合理確定城鄉環境功能分區

    新鄭分為4個生態功能區:辛店森林山地生態區、雙洎河與黃水河流域生態區、十七里河與十八里河生態區和大棗果林生態區。

    辛店森林山地生態區包括辛店鎮、城關鎮、觀音寺西部,是全市森林和煤炭資源集聚的生態功能區。

    雙洎河與黃水河流域生態區包含中心城區、新村、梨河、觀音寺東部等地區。其生態保育措施主要是改善雙洎河水環境、保護濕地和培育城區“綠肺”,改善人居密集區的生態環境。

    十七里河與十八里河生態區包括龍湖西部、郭店等地區。大力發展生態果林、生態林業、農業,使之成為以龍湖為中心的生態區。

    大棗果林生態區包括孟莊大部、薛店部等區域。該區域分布有大面積棗林,注意水土保持,大力發展棗林和其他農作物的特有農業種植。

    第十七條  合力保護城鄉環境

    2020年和2035年,市域水環境功能區環境質量達標率分別為85%、95%。

    2020年和2035年,市域水源地水質達標率均為100%,農村飲用水安全性得到基本保障。

    2020年中心城區水環境功能區達標率為90%;2035年水環境功能區達標率為100%。

    2020年中心城區生活污水收集覆蓋率≥95%,初期雨水得到有效處理;2035年生活污水收集覆蓋率100%。進一步推廣雨水、中水利用。

    2020年、2035年中心城區工業廢水排放實現在線監測,工業廢水排放達標率為100%,2035年60%以上處理后的再生水實現回用。

    2020年中心城區日空氣質量滿足二級以上標準頻率≥80%,一級標準天數的比例≥10%;2035年日空氣質量滿足二級以上標準頻率≥90%,一級標準天數的比例≥10%。

    2020、2035年中心城區敏感區環境噪聲白天平均值≤55分貝,夜間平均值≤45分貝。

    第十八條  明確城鄉歷史文化保護體系

    新鄭市域歷史文化保護框架為:“維山護水保古城、特色四區七名村、重點保護一百一十六、普遍保護五三四”。

維護泰山山系、嶂山山系、始祖山(具茨山)等三山生態系統;維護黃水河水系、雙洎河水系、蓮河、潩水河、十七里河、十八里河、潮河等七條水系;保護人和寨龍山文化古城、鄭韓故城、華陽故城、燭之武城、古城村漢代古城址、明清新鄭縣城;保護和增強鄭韓古城歷史文化保護區、龍湖歷史文化保護區、古棗園歷史文化保護區和始祖山(具茨山)歷史文化保護區等四古區的特色氛圍;保護和提升辛店鎮人和寨村、郭店鎮華陽寨村、龍湖鎮古城村、郭店鎮陵上村、原新村鎮裴李崗村和觀音寺鎮唐戶村等六個歷史文化名村。

    重點保護新鄭市域的 116個國家級、河南省級、鄭州市級、新鄭市級文物保護單位,其中現已公布的國家重點文物保護單位12個、河南省級14個、鄭州市級26個、新鄭市(縣)級65個,其余為分布于新鄭市域其他的 534 個不可移動文物。

    第十九條  構建山水融合的城鄉景觀系統

    以自然山水地貌為骨架,以中心城區綠網為核心,以城鄉大型成片山體、林地為主體,以組團副中心(鎮、村)綠化、文物遺址紀念綠地、郊野公園、特色農業園為重點,以道路、水系、農田林網綠化為網絡,形成輻射型滲透的市域綠化系統格局,最終建成“一帶、三廊、六區”的市域景觀系統結構。

    一帶:南北向貫穿新鄭市域的始祖山(具茨山)——黃河生態景觀帶,也是鄭州環城生態環的東部組成部分。

    三廊:梳理南向沙潁河支流水系——雙洎河、黃水河、梅河、蓮河、潩水河、高路河,北向賈魯河河支流水系——潮河、十七里河、十八里河,形成南北兩簇輻射狀藍廊,與周邊山體景觀相互滲透;一廊:依托南水北調干渠及兩側綠帶,形成環繞兩大城市組團的景觀綠廊。

    六區:始祖山(具茨山)大型林地、古棗園旅游區、望京樓水庫-老觀寨水庫保護區、五虎趙水庫-楊莊水庫水源保護區、梅山—泰山郊野公園林地、裴李崗遺址公園等六大片景觀區。

    第二十條  全域旅游發展與旅游空間體現構建

    打造以黃帝故里世界級旅游品牌為引領的,以體驗東方文明發展歷史為特色的,以現代田園生態為基底,集尋根拜祖、文化體驗、田園休閑、都市時尚為一體的國際知名、國內一流的黃帝故里國際文化旅游名城,現代都市田園臨空商貿文化國際旅游名城。

    規劃以黃帝故里尋根拜祖旅游為發展核心,以新鄭歷史文化與自然景觀為背景,協同周邊板塊旅游聯動,突出生態軸、歷史軸等兩條軸線,形成“一核、兩極、三廊、四區” 的旅游空間結構。

    一核:黃帝故里國際文化旅游名城; 

    兩極:臨空國際商貿旅游增長極、國際山地生態度假增長極;

    三廊:雙洎河生態文化游憩廊、南水北調生態景觀廊、華夏歷史文明創新體驗廊;

    四區:都市近郊游憩度假區、臨空商貿農業休閑區、中原歷史文化體驗區、山水田園休閑養生區。

    第二十一條  完善高速公路和干線公路網

    構建“十八橫十一縱”的公路主骨架

    十八橫:鄭州繞城高速公路、310國道、雙湖大道、華南城大道、新老107國道連接線、317省道(密港路)、黃金大道、空港三路、102省道、密薛路、蓮花路、萬鄧路、商登高速公路、鄭韓路、323省道、軒轅大道-炎黃大道、仲平路、343國道。

    十一縱:鄭堯高速公路、大學路、龍觀公路、渠西路、107國道、鄭新大道-103省道、中華路、解放路、新孟路、神州路、京港澳高速公路。

    規劃主要對外通道和中心城區的交通環線達到一級公路以上技術標準,317省道(密港路)和中心城區以北的中華路為高架道路(快速路)。

    第二十二條  優化軌道交通網絡

    市域軌道交通有京廣客運專線、機(場)登(封)洛(陽)城際鐵路、京廣鐵路、新密鐵路、登杞鐵路、地鐵2號線、地鐵7號線、地鐵16號線、地鐵16號線支線、地鐵18號線等線路組成。

    機(場)登(封)洛(陽)城際鐵路在新鄭設新鄭北站,位于商登高速公路北側、中華路與解放路之間,依托新鄭北站,規劃建設新鄭綜合客運樞紐。

    地鐵2號線,已建成,龍湖和孟莊依托2號線組織短程公共交通;

    規劃地鐵7號線為鄭州主城區至新密曲梁的大運量軌道交通線路,沿大學路經過龍湖鎮西部,設置3個站點;

    規劃地鐵16號線為鄭州主城區至新鄭中心城區的大運量軌道交通線路,經過龍湖鎮、郭店鎮、薛店鎮和中心城區,設置11個站點;

    地鐵18號線為航空港區至新鄭中心城區的大運量軌道交通線路,主要經中興大道至中心城區,設置7個站點;

    軌道交通按軌道中線兩側各外延50米為界進行用地控制。

    第二十三條  優化城鄉公路客運站布局

    加強對外客運樞紐建設,形成多等級的客運站系統,全市域共規劃一級客運站3個,二級客運站2個,三級客運站5個。

依托新鄭北站,規劃一處一級客運站,設計年平均日旅客發送量在2萬人次,;依托華南城,規劃一處一級客運站,設計年平均日旅客發送量在2.5萬人次,作為龍湖與孟莊的區域對外主要客運站;在龍湖與郭店交界處,107國道西側規劃一處一級客運站,設計年平均日旅客發送量在2萬人次,作為龍湖和郭店對外主要客運站。

    規劃鄭新路客運站為二級客運站,兼顧旅游集散功能,設計年平均日旅客發送量在1萬人次;規劃城關客運站為二級客運站,設計年平均日旅客發送量在1萬人次。

    第二十四條  建立完備的城鄉公共文化服務體系

    規劃形成以新鄭市中心城區為全市文化中心、龍湖為市域北部臨鄭組團文化中心。到2035年,全市形成組團中心、組團副中心、鎮級、村級四級文化設施網絡。

    新鄭市中心城區建設成為全市文化活動中心。要建成包含博物館、圖書館、博物館、廣電新聞中心、豫劇文化演繹中心、國際都市展覽館、文物考古研究中心、遺址公園、文化交流中心等文化設施。規劃各種城市雕塑以增強城市文化感染力。

    龍湖鎮區要建設成為市域北部的文化活動中心,要建成博物館、圖書館、會展中心、藝術中心、文化交流中心等文化設施。

    各組團副中心設置文化中心1處,內設文化館、圖書館、展覽廳等,建設影劇院和綜合文化活動中心各一個。其他各鎮和中心城區的社區設置文化站,完善五室(圖書室、展覽室、閱覽室、游藝室、科技咨詢室)、一場(籃球場)、一院(影劇院)的建設;集中擴建型村莊應配有包括閱覽室、活動室、科技咨詢室、文化宣傳欄等設施的綜合性文化、科技活動室;其他一般村應配套建設小型文化站,設置文化宣傳欄。

    第二十五條  構建完善的城鄉全民健身體系

    整合區域資源,建設以中心城區為核心、覆蓋全市域的“組團中心—組團副中心—鎮-村”的四級體育設施網絡體系。

    全市性體育中心和相應設施集中設于中心城區和龍湖,設置市級體育場、體育館、游泳館等;薛店、辛店、郭店和孟莊四個組團副中心應建設“一場(體育場)、一館(體育館)、一池(游泳池)”及市民體育健身設施;一般鎮應建有兩場(燈光球場、田徑場)和一室(訓練房或乒乓球練習室);中心村與一般村應設有運動及健身場地。

    第二十六條  配置高標準、均等化的城鄉醫療衛生資源

    全市規劃建設健全完備的“組團中心—組團副中心—鎮-村”四級醫療衛生網絡設施體系。中心城區2035年建成新鄭市醫療服務中心。全市推進標準化鄉鎮衛生院、街道衛生服務中心、村衛生室、社區衛生服務站建設。

    服務于市域的醫院主要布置在中心城區。新鄭市中心城區加強醫藥、醫療、衛生中心建設,提高技術指導和服務水平,中心城區應建設疾病預防控制中心和衛生監督機構,建立鄭州市緊急救援指揮中心新鄭分中心,并按國標配置綜合醫院、??漆t院、中醫院和婦幼保健站。

    大力發展社區衛生服務,每個街道辦事處建設一個標準化街道衛生服務中心,每個社區按需求設置社區衛生服務站。

組團副中心設置綜合醫院和婦幼保健站;一般建制鎮設置標準化鎮衛生院和防疫站,鎮衛生院應設立急診科。

按照“區域覆蓋、貼近和方便群眾”的原則,每個一般村設置1個村衛生室,建筑面積不少于70平方米。

    第二十七條   完善公平便捷的現代化教育設施體系

    加快建設并形成以龍湖科技教育園區、鄭州工業應用技術學院和西亞斯學院為核心的教育產業集群區,大力發展職業教育和繼續教育,有條件地發展高等教育。

    建立健全農村科技服務體系。中心城區和龍湖應設置科技活動中心和科普場館;組團副中心和一般鎮應配置技術推廣站和科技活動站;中心村村莊設置科技活動室、科技咨詢室。

    選址區位適中的中心村按1.2萬服務人口設置小學;選址區位適中的中心村按2.0萬—3.0萬服務人口設置初級中學。中心村、一般村均應設置幼兒園。

    第二十八條   提升城鄉社會保障基本服務水平

    全市基本社會保障覆蓋率2020年、2035年分別達到85%、95%。其中城鎮基本養老保險覆蓋率2020年、2035年分別達到85%、95%;農村養老保險覆蓋率2020年、2035年分別達到55%、75%。2020年,社會養老床位不低于每千名老人40床;2035年,社會養老床位不低于不低于每千名老人60床。

    近期2016-2020年,加快薛店、龍湖、辛店、郭店、孟莊等5個敬老院建設,將敬老院改造成具有綜合服務功能的農村社會福利中心;遠期至2035年,應加快社區福利服務設施建設步伐,形成完善的城鄉社會福利服務體系,尤其是機構養老和居家養老服務體系。

    第二十九條  建立新型住房供應保障體系

    改革創新住房制度。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。堅持保障基本、兼顧差異、滿足多層次個性化需求,建立多元化住房供應體系。堅持市場主導、政府引導,形成供需匹配、結構合理、流轉有序、支出與消費能力基本適應的住房供應格局。完善多層次住房供給政策和市場調控體制,嚴控房地產開發,建立嚴禁投機的長效機制。探索房地產金融產品創新。

    第三十條  建設集約高效的城鄉供水系統

    預測2020年全市城鎮生活用水量為19.2萬立方米/日,農村生活用水量1.8萬立方米/日,年總需水量達到7665萬立方米。2035年全市城鎮生活用水量為31.36萬立方米/日,農村生活用水量1.76萬立方米/日,年總需水量達到12088.8萬立方米。

納入中心城區的鄉鎮給水由中心城區市政給水管網供給;中心城區共規劃4個自來水廠,分別為第一水廠、第二水廠、和莊水廠和梨河水廠,第二水廠為主要水源。

    保留龍湖水廠和郭店水廠,遠期作為應急水源;與鄭州市合作,擴建劉灣水廠規模至40萬立方米/日,為龍湖鎮、郭店鎮提供自來水,取水口接自南水北調工程劉灣口門;

    保留薛店水廠,作為薛店鎮應急水源,鎮區給水管網接入中心城區管網系統;

    依托楊莊水庫和五虎趙水庫,新建觀音寺水廠,為辛店鎮、觀音寺鎮提供給水,供給規模約為6萬立方米/日;

    孟莊東部鎮區給水管網接入航空港區給水管網,由港區水廠供給;孟莊西部鎮區接入龍湖給水管網接入。

    2035年新鄭市自來水普及率達100%以上,農村中心村、鎮區集中飲用水供給普及率達到100%。推進農村人畜飲水解困工程和飲水安全工程,鄉村全面達到飲水安全條件。

    第三十一條  完善城鄉雨污分流的雨水排除系統和循環再生的污水處理系統

    預計新鄭2020年污水總量約32.53萬立方米/日,2035年污水總量約62.62萬立方米/日。按照污水處理及排放要求,各鄉鎮均應建立污水管道收集系統,污水經過污水處理廠處理達標后方可排放。

    中心城區共規劃5個污水處理廠,分別為第一污水廠、城關污水廠、產業集聚區污水廠、傅莊污水廠和學院路污水廠

規劃保留龍湖第一(林錦店)污水廠,處理規模為2萬立方米/日;

    新建龍湖第二污水廠,處理規模為18萬立方米/日,其中再生水規模12萬立方米/日;

    規劃擴建華南城污水廠,處理規模為15萬立方米/日,其中再生水規模10萬立方米/日;

    規劃擴建薛店污水廠處理規模至8萬立方米/日,其中再生水規模4萬立方米/日;

    規劃新建辛店污水廠,處理規模為3萬立方米/日,其中再生水規模1萬立方米/日;

    規劃新建觀音寺污水廠,處理規模為2萬立方米/日,其中再生水規模1萬立方米/日;

    孟莊鎮生活污水經管網接入航空港區市政管網,進入港區污水廠處理。

    2020年城鎮污水處理率達到95%;鄉村污水處理率達到90%以上。2035年城鎮污水處理率達到100%;鄉村污水處理率達到95%以上。

    第三十二條  完善保障有力的城鄉供電系統

    預測2020年城鄉總用電量約48億千瓦時,城鄉最大用電負荷96萬千瓦;2035年城鄉總用電量約112億千瓦時,城鄉最大用電負荷224萬千瓦。

    保留現狀趙家寨電廠;新建垃圾焚燒電站1座,供電容量2x25兆伏安。

規劃以500千伏鄭州變、武周變和航南變為核心,220千伏陳莊變、翱翔變、潔云變、新港變、玲瓏變、龍湖變、力牧變、藍天變、明港變和少典變電源點為中心,形成110kV高壓環網。500千伏高壓線設置75米寬地的高壓走廊;220千伏高壓線設置40米寬的高壓走廊;110千伏高壓線設置25米寬的高壓走廊;高壓走廊控制區內嚴禁各種開發建設活動。

    第三十三條  建設數字新鄭的城鄉智能系統

    2020年和2035年,城鄉數字電視信號覆蓋率達到100%,城鄉廣播電視綜合覆蓋率提升到100%。

    2020年和2035年,城鄉固定電話入戶普及率達到100%,建成先進、可靠和自愈能力強的網形格狀智能化傳輸網絡,實現城區光纖到戶、農村光纖到村寬帶高速接入,城鄉無線網絡面覆蓋率達100%。構建全域智能化環境。推進數字化、智能化城鄉規劃和建設,建立城鄉智能運行模式。

    第三十四條  建設安全可靠的城鄉能源供應系統

    建設安全可靠燃氣供應系統。根據新鄭發展需要,以長輸管道天然氣為主要氣源,LNG為調峰應急氣源,新建若干門站、LNG儲配站,形成多源多向、互聯互通的燃氣輸配工程系統。

    在新鄭市域范圍內,形成5條能源大通道,分別是“西氣東輸一線、二線”、“西氣東輸二線平開支線”、“西氣東輸豫南支線”、“蘭州-鄭州-商丘成品油輸油管道”和“蘭州-鄭州-長沙、鄭州-駐馬店成品油輸油管道”等。

規劃保留薛店鎮現狀燃氣分輸站以及新鄭市燃氣門站,在龍湖鎮、郭店鎮、華商匯市場區、辛店鎮以及觀音寺鎮各設置1處中壓燃氣調壓站。

    第三十五條  建設清潔環保的城鄉供熱系統

    科學利用地熱資源,統籌天然氣、電力、地熱、生物質等能源供給方式,形成多能互補的清潔供熱系統。集中供熱服務范圍主要包括組團中心、組團副中心等城鎮建設區,采暖供熱的范圍從公共服務設施、新居住區向周邊輻射,2020年城鄉集中供熱率不低于50%,2035年城鄉集中供熱率不低于75%。

    第三十六條  建設先進專業的城鄉垃圾處理回用系統

    建設先進專業的垃圾處理系統。按照減量化、資源化、無害化的要求,全面實施垃圾源頭分類減量、分類運輸、分類中轉、分類處置,建設兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點、中轉站、終端處理設施、生態環境園,最終實現原生垃圾零填埋,生活垃圾清運率和無害化處理率達到100%,城市生活垃圾回收資源利用率達到45%以上。

    規劃新鄭市生活垃圾焚燒廠;擴建現狀新鄭第二生活垃圾處理場處理規模至900噸/日。市域范圍生活垃圾均運往垃圾焚燒廠處理,焚燒后垃圾運往第二生活垃圾填埋場填埋。

    規劃新建醫療廢物處置中心,與生活垃圾焚燒廠一并設置,處置能力100噸/日。

    第三十七條  現代城鄉安全體系與韌性城鄉建設

    結合城鎮規模及規劃布局,確定流經中心城區、北部城鎮組團的河流防洪標準提高至100年一遇,其余主要河段和城鎮的規劃標準提升至50年一遇標準。綜合采用“蓄、疏、固、墊、架”等措施,確保安全。

    構建城鄉覆蓋、區域協同、全方位消防系統,加強“智慧消防”建設,城鄉消防安全達到全國先進水平。在中心城區設置8座一級普通消防站,龍湖設置8座一級普通消防站,在郭店和薛店各設置6座一級普通消防站,在孟莊設置3座一級普通消防站,在辛店設置2座一級普通消防站,在觀音寺設置1座一級普通消防站。

    依據《中國地震動參數區劃圖》(GB18306-2015),新鄭市一般建筑抗震設防標準為50年超越概率10%(地震烈度相當于7度),重要建筑為50年超越概率3%(地震烈度相當于8度)。新建、擴建、改建的重大工程、生命線工程、超高層建筑、易產生嚴重次生災害工程,必須通過地震安全性評價,必須按照抗震設防要求進行抗震設計和施工。

第四章 新鄭中心城區科學合理的空間布局

    第三十八條  凸顯特色的城市性質

    弘揚黃帝文化的歷史文化名城,鄭州國家中心城市的南部副中心和綠色臨空產業基地。

    第三十九條  合理確定適應發展規律的城市規模

    2020年,中心城區規劃城市人口規模為58萬人,城市建設用地規模為58平方公里,人均城市建設用地100平方米;

    2035年,中心城區規劃城市人口規模為80萬人,城市建設用地規模為79.6平方公里,人均城市建設用地99.5平方米。

    第四十條  合理確定中心城區發展方向

    規劃中心城區的發展方向以“中優、東延、南北并拓、西控”為原則,以向北、向南發展為主,向東發展為輔,嚴禁越過南水北調渠向西發展。

    第四十一條  構建彈性空間結構

    順應自然、隨形就勢,綜合考慮地形地貌、水文條件、生態環境等因素,科學布局城市空間,形成“雙水雙核,一城五片”的緊湊組團式結構。雙水即雙洎河、黃水河;雙核為舊城區組團核心、城北組團核心;五片為舊城區、城北組團、站前組團、新港產業集聚區和西南組團等5個組團。

    第四十二條  合理布局各類規劃建設用地

    構建城市基本公共服務設施網絡。建設“城市-組團-社區”三級公共服務設施體系,形成多層次、全覆蓋、人性化的基本公共服務網絡。

    構建社區、鄰里、街坊三級生活圈。社區中心配置中學、醫療服務機構、文化活動中心、社區服務中心、專項運動場地等設施,形成15分鐘生活圈。鄰里中心配置小學、社區活動中心、綜合運動場地、綜合商場、便民市場等設施,形成10分鐘生活圈。街坊中心配置幼兒園、24小時便利店、街頭綠地、社區服務站、文化活動站、社區衛生服務站、小型健身場所、快遞貨物集散站等設施,形成5分鐘生活圈。

    第四十三條  優化居住空間布局

   (一)居住用地規劃指標

規劃期末,中心城區規劃居住用地2597.55公頃,占城市建設用地的32.63%,人均居住用地面積32.47平方米。普通商品住房以多層為主,容積率控制在2.0以下。

   (二)居住用地規劃布局

   (1)舊城區居住用地:以舊城區改造為主,結合黃帝拜祖、公共設施開發,新建、改建以低層、多層為主的住宅,完善公共設施和市政設施。

   (2)城北組團居住用地:在商務中心周邊配套居住區建設,以中高強度為主。

   (3)站前組團居住用地:以中低強度為主,完善公共設施和市政設施。

   (4)新港產業集聚區居住用地:主要發展為工業園區配套和農民安置的居住,以中低強度為主。配套必要的生活服務設施。

   (5)西南組團居住用地:開發建設以中等強度為主,完善配套設施。

    第四十四條  建立完備的公共文化服務體系

    中心城區規劃文化設施用地67.05公頃,占城市建設用地0.84%。

    建設以城北組團文化中心為主的現代都市文化區,以黃帝故里為主的黃帝文化區,以炎黃廣場為主的市民日常休閑文化娛樂區,構筑新鄭市文化空間體系。

    在城北組團打造新鄭新的文化中心,建設文化館新館、圖書館新館、博物館新館、廣電新聞中心、豫劇文化演繹中心、新鄭國際都市展覽館。

    結合黃帝故里改造規劃布置相關的文化娛樂設施用地。

    第四十五條  完善公平便捷的現代化教育設施體系

    中心城區規劃科研教育用地599.51公頃,占城市建設用地的7.53%。

    中心城區的高等教育以華信學院和西亞斯學院為核心形成兩個高等教育區。

    在中心城區的城北組團規劃建設科技館和科普館。

    中小學應按標準配置,規劃初級中學按2-3萬人設置一所,小學按1-2萬人設置一所。在中心城區規劃中小學共70個。

    第四十六條  健全完善的全民健身體系

    中心城區規劃體育用地50.71公頃,占城市建設用地0.64%。

    在城北組團新建市級體育中心。在中心城區打造15分鐘健身圈,推動新建居住區按要求建設體育健身場地,場地面積標準達到人均室外不少于0.3平方米或室內不少于0.1平方米。2020年,中心城區人均體育面積不少于2.0平方米;2035年,中心城區人均體育面積不少于2.5平方米。

    第四十七條  配置高標準、均等化的醫療衛生資源

    中心城區規劃醫療衛生用地56.84公頃,占城市建設用地的0.71%。

    完善市傳染病醫院功能配備,擴建完善新鄭市急救中心和中心血站;完善市第二人民醫院、市婦幼保健醫院、市中醫院、新鄭市疾病預防控制中心附屬醫院等主要醫院,完善充實街道衛生服務中心。

    2020年,市辦醫院的床位數不低于每千人2.0床;2035年,市辦醫院的床位數不低于每千人2.5床。

    第四十八條  提升社會保障基本服務水平

    在新鄭中心城區構建起市級、組團級、居住區三級保障設施網絡體系。

    中心城區規劃社會福利設施用地13.16公頃,占城市建設用地的0.17%。

    在舊城區組團規劃新鄭市社會福利服務中心,集中建設具有示范作用的市級老年公寓、兒童福利院、殘疾人福利設施,并設立綜合性社會服務場所。

    中心城區養老設施人均用地不低于0.1平方米。

    新107國道西側規劃1處老年人福利設施。

    第四十九條  完善類型豐富的各級商業設施系統

    中心城區規劃商業設施用地357.80公頃,占城市建設用地的4.49%。

    規劃形成“城市級——組團級——社區級”三級商業服務業體系。

    在黃帝故里景區附近打造接旨胡同和嫘祖城商業街作為特色商業街。

    城區生活性菜市場近期按服務半徑不大于1000米、服務人口1-3萬人、占地面積480平方米/千人(服務人口)的標準配置,并逐步向超市化過渡。

    第五十條  構建承載創新服務體系的商務設施系統和娛樂康體系統

    中心城區規劃商務設施用地56.23公頃,占城市建設用地的0.71%。

    規劃商務用地主要分布在三處,均位于城北組團,分別位于中興大道與中華路交匯、黃水河和暖泉河之間的中興大道南北兩側、黃水河和暖泉河之間的新村大道北側。

    中心城區規劃娛樂康體用地9.48公頃,占城市建設用地的0.12%。

    第五十一條  合理引導工業集聚與融合發展

    中心城區規劃工業用地572.72公頃,占城市建設用地的7.20%。

    新鄭中心城區工業區采用集中園區建設模式,逐步搬遷老城區和原新村、城關分布的工業用地,原梨河鎮區的工業用地規模近期不再增加,遠期逐漸搬遷。

    新增工業用地集中于新港產業集聚區,產業集聚區的工業以向北發展為主,并遵守南水北調渠的環境保護要求。

    第五十二條  建立現代化的物流倉儲系統

    中心城區規劃物流倉儲用地230.75公頃,占城市建設用地的2.90%。

    大型倉儲區主要集中在新港產業集聚區內的中興大道以北地區和京廣鐵路新鄭貨站附近。

    第五十三條  合理開發地下空間

    優先布局基礎設施。在城市干路、高強度開發和管線密集地區,根據城市發展需要,建設干線、支線和纜線管廊等多級網絡銜接的市政綜合管廊系統。建設地下綜合防災設施,形成平災結合、高效利用的地下綜合防災系統。

    建設功能齊全、安全便捷、環境優美的新鄭市地下空間系統,規劃新建項目地下空間比例達到5-10%(不包括道路地下空間)。城北組團的城市級商業中心和商務用地作為地下空間重點開發區域。

    第五十四條  構建暢通的對外交通體系

    依托地鐵16號線聯通至鄭州主城區,依托地鐵18號線聯通至鄭州航空港經濟綜合實驗區,構建向北、向東兩個方向的大運量對外客運交通系統。

    依托現狀京港澳高速公路溝通南北方向對外交通,保留炎黃大道出入口,在學院路(接鄭州航空港經濟綜合實驗區至洋路)增設京港澳高速公路出入口;依托商登高速公路溝通東西向對外交通,保留107國道出入口,在中華路增設商登高速公路出入口。

    以107國道作為中心城區西部對外交通的南北通道、103省道作為中心城區向西南方向的對外交通通道、323省道(炎黃大道)作為中心城區南部東西方向的對外交通通道。

    第五十五條  科學控制規劃路網密度

    樹立“窄馬路、密路網”的城市道路布局理念,在詳細規劃中,需在總體規劃的基礎上增加城市支路。2020年,中心城區路網密度不低于8.5千米/平方公里,其中舊城區和城北組團路網密度不低于12.5千米/平方公里;2035年,中心城區路網密度不低于9.0千米/平方公里,其中舊城區和城北組團路網密度不低于13千米/平方公里。

    第五十六條  構建功能完備的骨干道路網

    城市道路分為主干路、次干路、支路三級。

    新建道路紅線控制寬度為:主干路30米—45米,次干路25米—35米,支路12—18米。

    按照“主輔結合、客貨分流”的原則,構建“兩環十縱九橫”的主干路系統結構:

    兩環——即華瑞路—南環路—新華路—煙廠大街—解放路—中興大道構成的中心城區內環,以及由新107國道—炎黃大道—神州路—密新大道構成的城市外環快速路;

    十縱——包括新107國道、老107國道、華瑞路、鄭新大道、文化路、中華路、弘遠路、解放路、慶安路(新孟路)、神州路;

    九橫——渠南路、新村大道、中興大道、學院路、鄭韓路、人民路、炎黃大道、韓城路、梨河大道。

    第五十七條  建立高服務水平的停車系統

    按照小型化、分散化的原則,以配建停車為主,公共停車場為輔,合理提高居住區、商業中心、醫院、學校、體育場館、旅游集散中心等的停車配建標準。

    公共停車場包括機動車、自行車停車場兩類。公共停車場按規劃城市人口每人1.0平方米標準配置。規劃總面積800000平方米,共48處??刂菩锣嵵行某菂^的汽車數量,公共停車場的容納車位量應超過汽車數量的10%,汽車公共停車場宜按照10%的比例設置公共充電樁。

    第五十八條  大力發展多模式、可達性強的公共交通

    規劃地鐵16號線和地鐵18號線兩條地鐵線路和一條軌道交通(輕軌)環線。

    地鐵16號線,主要沿中華路進行線路布設,設置7個站點;地鐵18號線,主要沿中興大道進行線路布設,設置7個站點;二者的換乘站點設置在中華路與中興大道交叉口。

    規劃公交線路網采用主干線與駁運線相結合的布局形式,公交站點實現500米全覆蓋。2020年,公交出行率超過30%;2035年,公交出行率超過50%,軌道

    第五十九條  打造綠色智能交通系統

    提高綠色交通和公共交通出行比例。構建“公交+自行車+步行”的出行模式,舊城區和城北組團的綠色交通出行比例達到90%以上。加強交通與用地布局協調,推廣交通樞紐與城市功能一體化開發模式,在公共交通廊道、軌道站點周邊集中布局公共服務設施。提升公共交通系統覆蓋的人口數量,舊城區和城北組團公共交通占機動化出行比例達到80%。

    第六十條  以水潤城的中心城區優美自然生態環境

    至2035年,規劃綠地與廣場用地1697.30公頃,人均公園綠地面積為17.59m2。至2035年,新鄭中心城區建成區綠化覆蓋率超過40%,建成區綠地率超過35%。

    結合自然特色,按照 “300米見綠”、“500米見園”的標準,規劃完善的綠地系統。

    中心城區規劃城市綠地系統結構為:“兩心、兩環、六廊”。

    兩心:以軒轅水庫和黃水河為核心,與沿岸公園綠地共同構成的軒轅湖城市綠核;雙洎河與黃水河交匯處形成的雙洎河濕地景觀核。

    兩環:城市內外兩條綠化環。外環由城區西、北側的南水北調干渠與東側的京港澳高速公路及南側的登杞鐵路、京廣鐵路防護帶構成。內環是沿黃水河、雙洎河及鄭韓故城墻圍合形成的濱河城墻景觀帶。

    六廊:沿雙洎河、黃水河、暖泉河、蓮河等形成的城市組團間的六條綠化帶,通過公園綠地、生態綠地設置,形成高品質的景觀綠廊。

    規劃綜合公園11處,規劃專類公園8個以及帶狀公園,在重要的公共場所、道路交叉口、標志性景觀、重要建筑等設置街頭綠地,每處面積不小于1000m2,每處服務半徑為200~300m。沿主要道路兩側設置帶狀綠地。

    第六十一條  建設安全保障能力強的防護綠地

    沿京廣鐵路兩側設置30-50米的防護綠帶,沿新密鐵路、登杞鐵路兩側設置不小于30m的防護綠帶,沿京廣客運專線兩側設置不小于50m的防護綠帶。

    規劃工業用地與居住用地之間防護綠地不得小于20m,有大氣污染的工業用地與居住用地之間防護綠地不小于50m。

    規劃要求110kV 的寬度為30m,220kV 及以上等級的寬度為 50m。

    城市道路綠化普及率100%;林蔭路推廣率≥70%;城市主干道綠地率≥25%,次干道綠地率≥15%;舊城區可利用箱栽、框栽、立體綠化等手段提高道路綠地率。

    第六十二條  構建中心城區的通風廊道

    在中心城區的主導風向上,以雙洎河及沿河綠地、黃水河及沿河綠地、鄭韓故城遺址公園、暖泉河及沿河綠地和文化路西側綠地為中心城區的通風廊道,促進中心城區的內外熱交換和污染物擴散,緩解熱島效應和空氣污染。

    第六十三條  基于多層次城市設計的新時代城市風貌

    突出歷史文化名城特色,按照新舊并舉,傳統與現代相融合手法打造充滿水韻特色的城市。新鄭中心城區的整體城市意象為:黃帝故里,鄭韓文化名城,充滿水韻特色的宜居之城。

    中心城區的總體城市設計結構為“一環、四脈、七軸、六組團、多節點”。

    環繞舊城的鄭韓故城遺址景觀廊,依托雙洎河、黃水河、暖泉河、蓮河四大水系,構建城市濱河景觀廊道。六組團、多節點的城市特色景觀區域

    第六十四條  構建歷史文化保護體系

    新鄭中心城區的保護框架為:“雙水雙城呈格局,三區三片顯風貌”。

    雙水:重點保護構成鄭韓故城外圍格局的雙洎河、黃水河,延續歷史環境景觀格局。

    雙城:是指鄭韓故城、明清新鄭縣城兩個時期留存的城墻、遺址,應用各種可能的手段將雙城的景觀保護和顯現出來,呈現古城區歷史格局。

    三區:是指黃帝文化傳承區、明清古城風貌區、宮殿遺址風貌區三個歷史文化區。

    三片:城東、城南、城西墓葬區,是確定的文物埋藏區。

    第六十五條  加大舊城更新力度

按照《河南省縣城規劃建設導則》要求,舊城更新應保護原有街巷肌理和歷史風貌,體現城市發展的歷史延續性,采取政府主導、市場化運作的方式,結合新鄭的經濟社會發展需要,合理確定更新改造的時序和規模,避免大拆大建。倡導街坊整體更新改造,嚴格控制零星插建式改造。

    第六十六條  開展生態修復

    利用自然本底優勢,結合水系生態治理,優化生態格局,修復多元生境,展現濱水自然景觀。實施生態過程調控,恢復退化區域的原生水生植被,促進水生動物土著種增殖和種類增加,恢復和保護動植物棲息地,提高生物多樣性,優化生態系統結構,增強生態環境的自我修復能力。

   (1)推進雙洎河、黃水河、暖泉河和蓮河四河的生態治理。

   (2)推進南水北調渠兩側防護林地的建設。

   (3)完善舊城區綠地系統,見縫插針增補社區公園。

    第六十七條  進行城市修補

    加大違法建筑的拆除力度,控制舊城改造中的開發強度和密度,提高公共空間的開放性,沿鄭韓故城、黃水河、雙洎河、黃帝故里景區和大型居住社區大力增加城市公共空間。完善社區菜市場、便利店、養老服務點、物流配送站等便民服務設施。打通斷頭路,改造背街小巷,盡量增加支路網密度,利用對低矮、破舊建筑拆除的機會和整體改造的機會增加公共停車場或公共停車樓。同時,近期逐步提高城中村人居環境質量,遠期將城中村逐步更新為現代化城市居住區。 

    第六十八條  建設具有韌性的中心城區綠色市政基礎設施體系

   (一)建設安全高效的供水系統

    2035年中心城區自來水普及率達到100%,工業用水重復利用率達到90%以上,水源水質及供水水質合格率達到100%。

新鄭市中心城區水源來自南水北調工程。近期保留新鄭第一水廠、和莊水廠和梨河水廠,遠期作為中心城區應急水源;

規劃取消城南水廠,擴建新鄭第二水廠供水規模至40萬立方米/日,從南水北調工程李峒口門取水,滿足中心城區給水需求,同時為薛店鎮鎮區提供給水。

    中心城區提倡再生水作為一部分工業供水工程以及生態水系補水工程考慮,至2020年,中心城區再生水利用率達到60%以上,至2035年,中心城區再生水利用率達到70%以上。

   (二)完善雨污分流的雨水排除和循環再生的污水處理系統排水分區

    中心城區采取雨、污水分流的排水體制。近期老城區采用合流制,遠期老城區逐步發展過渡到分流制。新建區域嚴格采用雨污分流制。

    雨水采用分區就近排放的方式,中心城區共劃分4個雨水排水分區,加強初期雨水污染治理。污水采用污水支管收集后排入污水干管,最終流入污水處理廠處理。

    保留新鄭第一污水處理廠,處理規模1萬立方米/日。規劃擴建產業集聚區污水處理廠規模至6萬立方米/日。取消現狀第二污水處理廠,新建傅莊污水廠,處理規模10萬立方米/日。規劃擴建城關污水處理廠規模至6萬立方米/日。規劃新建學院路污水處理廠,處理規模為6萬立方米/日。污水處理廠產生的污泥需進行無害化處理,2020年處理率達到95%以上,2035年達到100%。

    第六十九條  完善保障供給的供電系統

    預測2020年中心城區總用電量約18億千瓦時,最大用電負荷36萬千瓦,2035年總用電量約40億千瓦時,最大用電負荷80萬千瓦.

    新建110kV城西變、城北變、黃水變、怡心變、西關變,供電容量均為3x63兆伏安。

    保留110kV城后變(40+50兆伏安)、車站變(2x50兆伏安)、蓮河變(40+50兆伏安)、端灣變(2x40兆伏安)。

    擴容110kV河西變、胡莊變供電容量至2x63兆伏安;擴容110kV葦河變供電容量至50+63兆伏安。

    升級35kV吳陳變至110kV變電站,供電容量為2x63兆伏安。合計裝機容量為1607兆伏安。

    第七十條  建設安全可靠燃氣、供熱系統

    2020年管道燃氣普及率達到80%以上,燃氣普及率到達97%以上;2035年管道燃氣普及率達到100%,氣源接自新鄭燃氣門站,新鄭燃氣門站天然氣經西氣東輸豫南支線接入。

    2020年集中供熱普及率60%,2035年集中供熱普及率達到80%;熱源為各組團的燃氣鍋爐房,分別為中心熱源廠、新港熱源廠、北區熱源廠、新村熱源廠和西南熱源廠。

    第七十一條  建設先進專業的垃圾處理回用系統

    中心城區日產生活垃圾2020年為580噸;中心城區日產生活垃圾2035年為960噸。規劃到2020年,中心城區垃圾收集率達到100%,生活垃圾無害化處理率達到95%,資源化率達到30%。規劃到2035年,中心城區垃圾收集率達到100%,垃圾無害化處理率達到100%,資源化率達到45%。

    第七十二條  綠色低碳發展,建設海綿城市

    綜合采用“雨水花園、下沉式綠地、生態濕地”等低影響開發設施,最大限度減少城市開發建設對水生態環境的影響,到 2020 年,新鄭中心城區建成區 20%以上的面積達到目標要求,年徑流總量控制率達到70%以上;到 2035 年,實現中小降雨100%自然積存、凈化,中心城區雨水年徑流總量控制率不低于85%。

    依托城市水系和城市綠地,優化配置地表水資源,建設海綿城市藍道系統和綠道系統,使城市水系和綠地成為城市海綿體的重要組成部分,形成“四帶、兩道、三區”的海綿城市建設格局。

    四帶:南北向沿雙洎河、黃水河、暖泉河、蓮河形成的海綿生態帶;

    兩道:即由城市水系和綠地形成的城市海綿藍道和海綿綠道;

    三區:在城北組團、西南組團、產業集聚區各建設一個海綿城市重點示范區,其中,城北組團的海綿城市建設重點示范區面積約15.16平方公里;西南組團的海綿城市建設重點示范區面積約7.07平方公里;產業集聚區的海綿城市建設重點示范區面積約7.04平方公里

    第七十三條  系統規劃綜合管廊布局

    緩解新鄭市中心城區的交通擁擠,解決反復開挖地面的“馬路拉鏈”問題,建設綜合管廊,提升各類管線的安全水平、供給保障能力和防災抗災能力,改善城市地面和天空景觀。建立干線、支線、纜溝相結合的綜合管廊系統,總長度約67.05公里,形成環狀結構,干線總長度約32.599公里,支線總長度約12.54公里,纜溝總長度約21.92公里。

    第七十四條  營造中心城區舒適優美的生態環境

    2020年和2035年,水環境功能區環境質量達標率分別為80%、90%。

    2020年和2035年,水源地水質達標率均為100%。

    2020年市域污水COD排放量和氨氮排放量比2010年不增加,至2035年市域污水COD排放量和氨氮排放量每年遞減5%。

    2020年市域大氣空氣質量優良天數不少于85%,全部環境功能區達標。

規劃期末,新鄭中心城區生活垃圾無害化處理率、危險廢物處置率均達100%,垃圾資源化利用率達45%。

    第七十五條  落實“五線”,加強中心城區建設控制

   (一)紅線控制

    中心城區范圍內規劃建成區范圍內城市主、次干路路幅和道路交叉口用地納入紅線范圍進行控制。紅線范圍內應遵守《城市紅線管理辦法》的相關規定進行管理。

   (二)藍線控制

    中心城區范圍內雙洎河、黃水河、暖泉河、蓮河等水體的本體和岸線范圍納入藍線范圍進行控制。藍線范圍內應遵守《城市藍線管理辦法》的相關規定進行管理。

   (三)紫線控制

    中心城區范圍內鄭韓故城、高拱墓、宮殿遺址、軒轅廟、臥佛寺塔及各種墓葬區遺址等納入紫線范圍進行嚴格保護,并在其周邊劃定建設控制區,避免對文物古跡造成視線等的干擾。紫線范圍內應遵守《城市紫線管理辦法》的相關規定進行管理。

   (四)黃線控制

    中心城區范圍內文化設施、教育科研設施、體育設施、醫療衛生設施、城市廣場、大型交通設施和公共停車場、城市供水、排水設施、城市污水處理設施、城市環境衛生設施、城市燃氣供應設施、城市供熱設施、城市供電設施、城市通信設施、城市消防設施、城市防洪設施、城市抗震防災設施以及其他對城市發展全局有影響的城市基礎設施納入黃線范圍進行控制。黃線范圍內應遵守《城市黃線管理辦法》的相關規定進行管理。

   (五)綠線控制

    中心城區范圍內公共綠地、生產防護綠地納入綠線范圍進行控制。綠線應遵守《城市綠線管理辦法》的相關規定進行管理。

第五章  有序實施的 “百城建設提質工程”規劃

    第七十六條  明確近期建設規模與重點

    中心城區近期建設規劃期限為2016-2020年。以“百城提質工程”為契機,加快中心城區基礎設施、公共服務設施建設,提升中心城區環境質量和綜合服務能力。

    至2020年,全面建成小康社會,城市綜合實力全面提升,建設成為在全國有較高知名度的歷史文化名城、旅游城市和產業強市,初步形成鄭州國家中心城市的南部副中心。

    2016-2020年,中心城區近期主要發展方向為向北、向東,大力發展城北組團和新港產業集聚區;次要發展方向為西南,主要發展城關、梨河雙洎河西側用地。

    至2020年,中心城區城市人口規模為58萬人,建設用地規模為58平方公里,人均建設用地100平方米。

    第七十七條  有效實施規劃的策略措施

    1、創新區域協作機制建設

    完善新鄭對接鄭州主城區、鄭州航空港經濟綜合實驗區、新密、長葛、禹州等周邊城市的相關政策措施,積極融入鄭州大都市區的區域發展格局,建立與鄭州主城區、鄭州航空港經濟綜合實驗區、新密、長葛、禹州間規劃通報及銜接機制。

    2、完善規劃編制與協調方式

    完善規劃體系,盡快開展各專項規劃,編制城市近期建設規劃,明確近期實施總體規劃的發展重點和建設時序;實現城鄉總體規劃與土地利用總體規劃、國民經濟和社會發展規劃之間的聯動修編,保持三大規劃在空間發展和管控方面的一致性。

    3、全域多層次籌措建設資金 

    創新融資方式,依照城鄉總體規劃,采用PPP等多種融資手段,落實建設項目資金。

    通過財政、金融、產業、稅收、空間規劃等政策形成合力,有重點、有選擇地實施開發。

    4、建立調整考核機制和補償機制 

    創新各街道、城鎮的發展考核機制,制定考核指標體系,落實城鄉總規;探索制定相關生態補償地方政策法規。

    5、強化公眾參與和完善規劃決策機制 

    切實落實公眾參與原則,推進公眾參與的法制化和制度化。 加強對城鄉規劃的宣傳,提高全社會對城鄉總體規劃及其實施重要性的認識,共同推進規劃的實施。 在完善規劃審批制度和規劃公開的基礎上,建立健全規劃評價監控、監督檢查機制。 建立重大問題的政策研究機制和專家論證制度,以及重大建設項目公示與聽證制度。

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